前言：2020年始初，突如其來的新冠疫情讓中國迎來了一個(gè)異常安靜的中國年。封村、封縣、封市、封省，“閉家鎖門”成為對疫情防控最大的貢獻(xiàn)；不走親訪友，“硬核村長喊話”也瞬間登上熱搜……以上種種，都是中國為阻斷新冠疫情傳播最有效的手段。那么，社區(qū)傳播作為疫情傳播的重要環(huán)節(jié)，該如何阻斷？而社區(qū)又該如何守護(hù)人們的安全呢？
對于中國以及全球來說，迅速蔓延的新冠疫情是對社會治理體系和治理能力的一次大考，而社區(qū)防范工作為大考中的重要環(huán)節(jié)，自然引起了政府及地方部門的高度重視。各地紛紛實(shí)施包括人口核實(shí)、出入社區(qū)管理、外來人員登記等系列舉措，核心則是通過社會治理中心、物業(yè)社區(qū)以及公安派出所等單位密切配合，多方聯(lián)動，共同推進(jìn)社區(qū)警務(wù)和社區(qū)網(wǎng)格管理深度融合。
最后一公里的安全守護(hù) 社區(qū)安防難在哪？
社區(qū)作為社會自然發(fā)展形成的百姓生活“小單元”，也是從公共空間延伸到私有空間的“最后一公里”。但在安全、管理有序、服務(wù)完善、居民和諧、智慧便利、環(huán)境優(yōu)美等眾多新型要求中，社區(qū)安全必定擺在首位。
2019年3月，公安部印發(fā)《全國公安機(jī)關(guān)加快社會治安防控體系建設(shè)行動計(jì)劃》，研究制定了《全國公安機(jī)關(guān)社會治安防控體系建設(shè)指南》，提出了“構(gòu)建全面感知、廣泛互聯(lián)的防控感知體系，開展防控大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用和研判預(yù)警”的工作任務(wù)，并表示，加強(qiáng)社會治安防控體系下的社區(qū)治安防控建設(shè)，有助于全面提高整體社會治安防控水平。
但是，由于受確立年代不同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊、城市變遷人口流動等各類因素影響，不同社區(qū)的治安防控體系大不相同，治安環(huán)境差異明顯、人員成分復(fù)雜、人口車輛流動量大、管理成本較高等難題也在不斷制約社區(qū)安防體系的發(fā)展及形成。
另外，一個(gè)完整的社區(qū)由物業(yè)管理和社區(qū)管理組成，而由于物業(yè)和社區(qū)的屬性、權(quán)限不同，當(dāng)下所謂的社區(qū)精細(xì)化管理，尚有較大的改進(jìn)空間。基于此，如何依據(jù)各級政府的社會治安指導(dǎo)綱領(lǐng)和政策，構(gòu)建社區(qū)智慧警務(wù)新模式，成為了各級警務(wù)部門的核心訴求。
新時(shí)代社區(qū)安防戰(zhàn)斗力：社區(qū)防控感知平臺
在不少人的認(rèn)知中，智慧社區(qū)的安防管控，大多依靠視頻前端采集設(shè)備、智能門禁、智慧停車場等硬件設(shè)施觸發(fā)報(bào)警機(jī)制得以體現(xiàn)。但在這一波“新基建”、數(shù)據(jù)智能等技術(shù)的推動下，將人工智能、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等深度應(yīng)用的社區(qū)防控感知平臺，逐漸成為當(dāng)下社區(qū)安防的全新戰(zhàn)斗力。
社區(qū)防控感知平臺能做什么？該平臺基于社區(qū)平臺可捕捉到的基本人員、特殊人員等目標(biāo)的差異化活動特征，以社區(qū)態(tài)勢感知防控體系為手段，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)基本人員情況的有效管理、特殊人員的精準(zhǔn)防控和一標(biāo)三實(shí)數(shù)據(jù)同步實(shí)時(shí)更新，做到“管、防、打、控、聯(lián)、”五位一體。
管：社區(qū)網(wǎng)格化管理
傳統(tǒng)模式中的網(wǎng)格化管理，多是通過上門走訪和居民上報(bào)完成，而如今正被“無感守護(hù)”代替。該平臺將人臉門禁或視頻等感知設(shè)備抓拍數(shù)據(jù)，進(jìn)行抓拍記錄規(guī)律分析，通過不同的頻次、時(shí)間、關(guān)系圖譜等內(nèi)在計(jì)算邏輯，實(shí)時(shí)感知社區(qū)實(shí)有住戶、陌生人員以及進(jìn)出情況。同時(shí)，強(qiáng)化“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集，建立精細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格，各類人員分布統(tǒng)計(jì)，提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平。
防：掌握各類特殊人員進(jìn)入社區(qū)情況
社區(qū)進(jìn)出人員存在一定的復(fù)雜性，亟需對各類特殊人員進(jìn)出小區(qū)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，對被標(biāo)記為陌生身份的人員進(jìn)出、逗留、徘徊等情況進(jìn)行抓拍記錄規(guī)律分析。方案基于社區(qū)出入口人員動態(tài)抓拍數(shù)據(jù)，通過對接各類特殊人員庫，實(shí)現(xiàn)對人員屬性的精細(xì)化管理，對欲進(jìn)入社區(qū)的可疑人員進(jìn)行有效防范。
打：對犯罪分子精準(zhǔn)打擊
由于人口密度大，空間具備一定的私密性等諸多因素，聚居社區(qū)往往成為犯罪分子藏匿處，既要“摸的清”又要“不擾民”，是公安機(jī)關(guān)案件偵辦要考慮的客觀因素之一。而此平臺能夠?qū)⑷四様?shù)據(jù)、門禁通行數(shù)據(jù)和重點(diǎn)人員等數(shù)據(jù)進(jìn)行多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)人員進(jìn)行更為詳實(shí)的軌跡刻畫、行蹤追溯、快速定位，做到精準(zhǔn)打擊。
控：實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)關(guān)注人員情況
同樣，對于聚集于社區(qū)的特殊目標(biāo)群體，也要進(jìn)行實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的預(yù)警，通過身份聚類等手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全隱患的高效防控。
聯(lián)：達(dá)到共建共享、群防群治
通過智能社區(qū)防控感知平臺的建設(shè)，提高群眾社區(qū)管理在治安防控中的參與度，激發(fā)主人翁意識，基于邏輯層面的深度應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“無感”守護(hù)，不受限于數(shù)據(jù)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一套體系，多部門數(shù)據(jù)分級分類共享的效果。
新時(shí)代安防社區(qū)：“出入可追溯，守護(hù)不打擾”
“管、防、打、控、聯(lián)、”五位一體，是社區(qū)防控感知平臺的功能體現(xiàn)，而該類平臺的意義更在于，打造了一個(gè) “出入可追溯，守護(hù)不打擾”的新一代智慧安防小區(qū)，提升了社區(qū)感知與管控的信息化水平。
首先，社區(qū)防控感知平臺將 “集成利民”作為手段，即通過小區(qū)智能設(shè)備集成建設(shè)在“便民、利民、惠民”的同時(shí)解決社區(qū)的多維數(shù)據(jù)收集難題，多部門共建、共治、共享智能設(shè)備帶來的數(shù)據(jù)紅利；其次，此類平臺通過機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)結(jié)合社區(qū)自身多維數(shù)據(jù)分析方式從社區(qū)復(fù)雜的治安環(huán)境中發(fā)現(xiàn)社區(qū)“人車物”的變化規(guī)律，依據(jù)變化規(guī)律形成閉環(huán)“知識圖譜”。即“從零開始”，利用數(shù)據(jù)構(gòu)建社區(qū)知識圖譜；同時(shí)，社區(qū)防控感知平臺將“全息感知”作為社區(qū)安防乃至智慧社區(qū)的最終目的，利用社區(qū)知識圖譜結(jié)合公安的業(yè)務(wù)流程建設(shè)實(shí)戰(zhàn)模型，以AI方式賦能業(yè)務(wù)，最終將知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔郏瑢?shí)現(xiàn)社區(qū)人員、車輛、物品等多個(gè)維度的信息融合分析，為社區(qū)“人車物”精準(zhǔn)管控，為違法行為預(yù)判預(yù)警提供支撐。
基于以上三點(diǎn)，社區(qū)防控感知平臺不僅能實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為單位的人員態(tài)勢感知與管控，盤活數(shù)據(jù)價(jià)值，還能為社會治理決策提供堅(jiān)實(shí)保障，做到“異常情況實(shí)時(shí)感知+潛在風(fēng)險(xiǎn)有效化解”，實(shí)現(xiàn)城市守護(hù)“機(jī)制前移”，并為后續(xù)城市智慧社區(qū)的推廣建設(shè)起到良好的示范帶頭效應(yīng)，大大提高居民在社區(qū)生活的安全感，持續(xù)提升群眾的滿意度與幸福感。
值得一提的是，由于此類平臺能與智慧社區(qū)平臺的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行交互聯(lián)動，有效保障單個(gè)地市數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)有效性，可在省、市、區(qū)縣各級范圍內(nèi)快速布局推廣及聯(lián)動應(yīng)用，全面構(gòu)建更廣闊范圍內(nèi)實(shí)時(shí)鮮活的數(shù)據(jù)資源池，為智慧城市資源調(diào)度及應(yīng)用構(gòu)建提供有效的基礎(chǔ)支撐。
小結(jié)：
抗“疫”，不僅考驗(yàn)著社會治理水平的“硬核戰(zhàn)斗力”，也在考驗(yàn)著社區(qū)管理能力的“繡花功夫”。讓讓人們深刻地認(rèn)識到：社區(qū)精細(xì)化管控，不僅僅影響著居民生活的滿意度，也是保障國計(jì)民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。而建設(shè)社區(qū)防控感知平臺，無疑是新時(shí)代安防社區(qū)的全新戰(zhàn)斗力，也是社區(qū)安防從被動防御向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變的有力轉(zhuǎn)折點(diǎn)！
（本文根據(jù)對北京以薩技術(shù)股份有限公司李欣浩采訪整理）
